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                做好宏观政策预调微调和广东11选5走势分析跨周期调节,国常会部署财政、金融、就业政策联动

                作者:网信购彩咨询研究院宏观经济政策研究组杨广 

                来源:网信购彩商业评论◥(zhongdareview)


                引言 

                今年以来,我国经济持续稳№定恢复,但仍面临内部和外部多ㄨ因素的挑战。9月22日国常会要求抓好疫情防控,做好宏观政策广东11选五5开奖结果今天的预调微调和跨周期调节,保证经济平稳运行。


                一、经济形势研判:经济持续稳定恢复,但存在↓下行压力


                今年以来,我国经济整体处于较好的发展状态,从8月份出炉的经济数据来看,物价水平总体保持稳⌒定,固定资产投资稳定恢复,但从社会消费品零售总额增速、制造业采购经理指数和PPI来看,经济增长仍存在下行压力。

                CPI表现总体平稳,制造业投资持续发力。8月份CPI环比上涨0.1%,同比上涨0.8%,涨幅均比上月回落0.2个百分点。1-8月份固定资产投资额同比增长8.9%,环比增长0.16%。第二』产业中,工业投→资同比增长12.9%,其中制造业投资增长15.7%,高于全部投资6.8个百分点。

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                图 1 固定资产投资及工业、制造业固定资产投资同比增速(%)。数据来源:国家统河北11选五走势图计局


                社会消费品零售总额增速、制造业采购经理指数回¤落,PPI涨幅扩大。8月份社会消费品零售总额同比增长2.5%,较7月份回落6个百分点,增长速度连续6个月下滑。制造业采购经理指数为50.1%,较7月份回落0.3个百分点,连续6个月出现下跌,小型企业PMI为48.2%,连续4个月低于临界点,表明小型企业的生产经营压力较大。而PPI则同比上涨9.5%,较7月份扩大0.5个百分点,其中生ζ产资料价格上涨12.7%,涨幅扩大0.7%,相关企业的采购成本较大。

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                图 2 社会零售品消费总♀额同比增速(%)。数据来源:国家统计局

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                图 3 制造业及制造业大中小企业PMI指数(%)。数据来源:Wind

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                图 4 PPI及生产资料PPI指数(%)。数据来源:Wind


                国际环境来看,当前疫情持≡续演变,全球经济政治不确定性指数虽然呈现下降趋势,但仍处于历史高位。从国内环境来看,我国经济保持恢复态势,但经济恢复的基础仍需进一步巩固。8月份,中国经济政治不确定性指数从今年5月份的216.9回升至294.8,疫情、汛情和大宗商品价格高企对经济的影响开始显现。

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                图 5 全球经济政治不确定性指数。数据来源:Economic Policy Uncertainty

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                图 6 中国经济政治不确定性指数。数据来源:Economic Policy Uncertainty


                因此,中华人民共和国国务院常务会议要求“做好预调微调和跨周期调节,加强财政、金融、就业政策联动”,“运用市场化办法稳定大宗商品价格”,稳定市场合理预期。

                本文基于预调微调和跨周期调节的全局视角,从财▂政政策、货币政策、就业政策以及大宗商品稳价的角度对国㊣家当前和今后一段时期的宏观政策进行解【读和预测。


                二、宏观经济政策解读:预调微调和跨周期调节将怎么做?


                预调微调和跨周期调节意味着宏观政策在组体彩11选五开奖结果30期合设计上除了考虑当前和今年下半年之外,还要保证经济的长期平稳运行,防止政策与「经济大起大落。

                一方面,跨周∩期调节意味着宏观调控关注的不只是短期平稳,而是中期甚至中长期,在这样的语境云南11选5玩法和中奖规则下,跨周期调节的宏观政策框架在放松时不会过松,收紧时不会过紧。

                另一方面,调控政策不能固定僵化,需要不断增强宏观调控的@ 前瞻性、精准性、连续性和可持续性,注重预⊙调微调。


                积极▆的财政政策提质增效,更可持续

                2021年,财政政策的总基调是“提质增效,更可持续”,财政支出结构向民生领域倾斜,支持实体经济固本培元、促进科技创新和稳定就业。为保持宏观政策连续性、稳定性和〗可持续性,财ω政政策将持续实施提质增效,强化重点领域支出保障,提高资金使用效益,发挥财政政策稳』定经济的关键作用。

                ●  减税降费,激发市场活力

                近期,中央对减税减费多次作出部署,要求继续实施制度性减税政策,延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执∞行期限,实施新的结构性减税举措。财@ 政部预计2021年将为市场主体新增ω 减负超7000亿元。

                重点突出对小微企业和个体工商户税收减免力度,从今年1月1日起,对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分,在∮现行优惠政策基础上,再减半征收所得税;从4月1日起,将小规模纳税人增值税起征点,从月销售额10万元提高到15万元。

                大力支持制造业和科技创新,延续执行企业研发费用税前加计扣除75%政策,将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%,允许企业按半年享受加计扣除政策,进一步用税收优惠政策激励企业加大研发投入。从今年4月1日起,将运输设备、电气机械和器材、仪器仪表、医药、化学纤维等制︾造业企业纳入先进制造业企业增值税留抵退税政策范围,实行按月全额退还增值税增量留抵税额。

                减税降费将切实降低实体经济企业成本,增强企业活力和发展后劲,促进创业▲就业,激发主市场主体活力。

                ●  适度提速〇专项债券发行,带卐动经济增长

                专项债券对于重点项目支持,扩大投资具有重要作用。《2021年上半年中国财政政策执行情况报告》提到,“适度提速地方政府专项债券发行,用好地方政府专项债券资金,指导地方加强项目储备,推动今年底明年初形成实物工作量”。上半年地方专项债发行∑ 进度低于往年同期,下一步将科学合理地安排地方政府专项债发行进度,强化对重点项目的支持力度█,提升资金使用效率。

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                图 7 地方专项债占全年发行额度比(%)。数据来源:Wind


                ●  兜牢“三保”底线,保障群众切身利益

                今年的两▓次政治局会议均提到了“三保”底线问题,在此背景下,中央加大了对地方转移支付的规@模,加大了“三保”等重点领域△支出,有效兜底民生保障底线。据财政部统计,2021年中央对地方转移支付安排83370亿元,其中一般性转移支付75018亿元,增长7.8%,增幅明显高于去年。从支出情况来看,1-8月份全国一般公共预算支出155371亿元,同比增长3.6%,其中,教育支出23157亿元,同比增长7.9%;社会保〖障和就业支出23739亿元,同比增长1.9%;卫生健康支出12986亿元,同比增长3.9%,重点领域支出得到有力保障。

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                图 8 公共财政支出及重点领域财政支11选5 任选8出累计同比(%)。数据来源:中华人民共和国财政部


                兜牢“三保”底线是维护经济运行秩序和社会大局稳定的压舱石,也是财政的“硬任务”。中央将继续加大对地方财力支持的力度,强化对地方工作的监督问责,加大财【力下沉力度,为保障群众利益,促进民生发展提供有力支撑。


                稳健的货币政策继续聚焦体彩内蒙11选五走势图支持实体经济

                今年以来,中央密切关注实体经济的发展情况,运用信贷政策、结构性货币政策工具以及调整金融机构存款准备金率等方式,加强金融对实体经济的支∴持。为保持宏观政策的稳定性,实施跨周期调节,货币政策↓将增强前瞻性和有效性,不搞“大水漫灌”,继续聚焦支持实体经济。

                ●  发挥信贷政策的结构引导作用

                推动普惠小微信用贷款发放。从统计数据中看,第二季度末贷款余额24.76万亿元,同比增长25.5%,其中普惠小微贷款余额17.74万亿元,同比增长31%,;支持小微经营主体3830万户,同比增长29.2%,显著高于去年同√期。

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                图 9 普惠小微贷款余额与支持小微经营主体户数。数据来源:中国人民银行


                引导金融机构加大制造业中长期贷款投放力度,助力制造业高质量发展。上半年,制造业中长期贷款余额同比增长41.6%,其中,高技术制造业中长※期贷款余额同比增长46.3%。

                ●  发挥结构性货币政策工具的作用

                运用支小再贷款、再贴现等◥工具,引导金融机构加大对中小微企业■的支持力度。截至2021年6月末,支小再贷款余额为8882亿元,再贴现余额为 5922 亿元。9月1日的中华人民共和国国务院常务会议提出再新增3000亿元支小再贷款额度,加强地方法人金融机构对区域内小微企业的支持。

                推动普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支∞持计划支持中小微企业发展。据人民银行统彩票11选五玩法规则计,2020年至2021年6月,全国银行业金融机构共对 11.8 万亿元贷款本息实施延期,帮助①中小微企业渡过难关,缓解资金压力。

                ●  降低存款准备金率

                7月份,央行下调金融机构存款准备金率0.5%,释放ㄨ长期资金约1万亿元。降准优化了金融机构的资金结构,增加了金融机构支持实体经济的长期稳定资金来源,为市场提供了合理充裕的流动性。据人民银行测算,此次降准降低金融机构资金成本每年约130亿元,通过金融机构传导可促进降低社会综】合融资成本。

                下一步,货币政策将进一步加大对实体经济的金融支持,加大对科技创新、制造业等重点领域的金融支持,加大对绿色发展的金融支持。深入推进金融支持稳企业保就业,助力市场主体特别是中小◎微企业的发展。


                把就业保障放在宏观政策优先位置

                今年,我国就业形式稳定,但受国内外多种因素影响,我国经广东11选五开奖历史济运行面临着诸多挑战。因此“六稳”“六保”中的就业问题,被放在宏观工作政策优先位置。虽然8月份全国城镇调查失业率为5.1%,保持在历史平均水平,但上●半年我国青年失业率上升到15.4%的高位,更为严峻的是,今年我国普通高等学校毕业生人数已增长到909万,进一步增大〗了就业压力。

                与“就业难”同时存在的是“招工难”。根据人力资源和社会保障部公布的《2021年第二季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业排行》,生产制造及有关人员与社会和生活服务人员占77%。生产制造々及有关人员中,高①级能人才短缺现象较为严重,生活服务人员除了已经进入前十的“保洁员”、“餐厅服务员”、“家政服@ 务员”之外,“美容师”“婴幼儿发展引导员”“养老护理员”等职业排名上升。

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                图 10 2021年第二季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业。数据来源:人力资源社会保障部网站


                为了做好“保就业”工作,化解结构性就业矛盾,此前♀中华人民共和国国务院常务会议已6次提出相关◆举措,8月16日的中华人民共和国国务院常务会议审议通过了“十四五”就业促进规划,全面强化就业优先政策,推动就业扩容提质。

                本次中华人民共和国国务院常务ㄨ会议提出“加强财政、金融、就业政策联动”,提升市场主体活力,助力中小∞微企业发展,有↘效创造新的就业机会。在经济平稳发展的形式下,以就业为导向,扩大就业容量,提升就业质量,通过培训和服务双轮驱动,化解结构性就业矛盾,保持就业稳定〇态势。


                用市场化办法稳定大宗商品价格

                今年以来,大宗商品价格高企, 8月份生产◆资料价格上涨12.7%,影响新疆11选5推荐号工业生产者出厂价格总水平上涨约9.44个百分点。在此背景下,9月22日的中华人民共和国国务院常务会议提出“用市场化办法稳定大宗商品价格”。

                5月以来,政府接连出→台政策措施保价稳供。一是运用行政监管手段严厉打击市场垄断和囤货居奇;二是推动进口通关便利化,提高出口▃关税、取消税收优惠;三是引导国内企业合理增产;四是支持大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台来稳定原材料产、供、销。宏观政策在特殊时期能快捷有效的起到保价稳供的作用,引导市场合理分配。

                未来一段时间,政府将以市场手段为主,建立更加强大的市场机制调节影响价格的要素和资源;以宏观手段为辅,围绕市场主体需求,在税收、信贷、进出口政策和储备体系等领域精准施策,引导企业调整市场布♀局,大宗商品价格在市场公平竞争环境下趋向合理。


                三、小结


                中国经济面对国际国内多种因素的挑战,要立足当下,更要放眼长远,做好预调微调和跨周期调节,以财政、金融、就业政策联动为抓手,以市场化办法稳定大宗商品价格,做好常态化疫情防控,稳定合理预期,保持经济平稳运行。


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